Віолетта Торяник
аспірантка
Сумського державного університету (Суми, Україна)
ORCID ID: 0009-0002-0009-8629
Anotation. Анотація. Внаслідок російської повномасштабної воєнної агресії проти України близько 8 мільйонів громадян
виїхали за кордон, більшість з них перебуває під тимчасовим захистом у державах-членах Європейського Союзу.
Невизначеність щодо тривалості активної фази воєнних дій, економічного стану України після прийняття політичного рішення про завершення воєнних дій створюють економічні та гуманітарні виклики як для України, так
і приймаючих держав. Зазначене вказує на необхідність розробки державної політики та відповідного правового
механізму реінтеграції в Україні громадян, які тимчасово перемістилися за кордон внаслідок воєнних дій, з урахуванням перерахованих факторів. Основною метою статті є розробка пропозицій та рекомендацій щодо правового забезпечення реінтеграції в Україні громадян, які тимчасово перемістилися за кордон внаслідок воєнних дій.
На підставі проведеного дослідження класифіковано фактори, які впливають на повернення громадян в Україну,
на зовнішні та внутрішні. До зовнішніх факторів віднесено строки закінчення активної фази війни; вступу України у ЄС, НАТО; умови, розмір та строки отримання Україною: репарацій, грошових коштів внаслідок конфіскації
російських активів на користь України та використання їх для фінансування відновлення, отримання доходів
від тимчасово заморожених російських активів, фінансування від партнерів України. До внутрішніх факторів
віднесено швидкість відновлення критичної, освітньої, соціальної, житлової інфраструктури; умови та розміри
соціальної підтримки громадян; швидкість створення тимчасових умов для проживання; створення умов для працевлаштування громадян з належним рівнем оплати праці. На підставі аналізу зовнішніх та внутрішніх факторів
запропоновано тактичні та стратегічні напрями правових механізмів реінтеграції громадян в Україні. До тактичних правових механізмів доцільно віднести розробку та прийняття підзаконних нормативно-правових актів щодо
обліку громадян України, які перебувають під тимчасовим захистом за кордоном, та системи оцінки їх потреб,
у тому числі потреб у створенні умов для повернення до України; внесення змін у трудове законодавство щодо
застосування дистанційної роботи як форми організації праці українських роботодавців в рамках збереження трудових відносин з громадянами України, які отримали тимчасовий захист у ЄС; розробка культурно-просвітницької кампанії для громадян України за кордоном для стимулювання повернення і залишення в Україні; розробка
кредитних житлових програм для українців за кордоном (закріплення на законодавчому рівні можливостей на
однакових пільгових умовах набувати житло як внутрішньо переміщеними особами, так і громадянами України
за кордоном у відносно безпечних регіонах України). До стратегічних правових механізмів доцільно віднести
розробку та прийняття спільної з ЄС програми добровільного повернення та реінтеграції громадян в Україну,
укладання з державами-членами ЄС та іншими державами двосторонніх договорів про повернення громадян
в Україну; оборонну та безпекову модернізацію України; економічне, соціальне, інфраструктурне відновлення
деокупованих регіонів України.
Keywords: Анотація. Внаслідок російської повномасштабної воєнної агресії проти України близько 8 мільйонів громадян
виїхали за кордон, більшість з них перебуває під тимчасовим захистом у державах-членах Європейського Союзу.
Невизначеність щодо тривалості активної фази воєнних дій, економічного стану України після прийняття політичного рішення про завершення воєнних дій створюють економічні та гуманітарні виклики як для України, так
і приймаючих держав. Зазначене вказує на необхідність розробки державної політики та відповідного правового
механізму реінтеграції в Україні громадян, які тимчасово перемістилися за кордон внаслідок воєнних дій, з урахуванням перерахованих факторів. Основною метою статті є розробка пропозицій та рекомендацій щодо правового забезпечення реінтеграції в Україні громадян, які тимчасово перемістилися за кордон внаслідок воєнних дій.
На підставі проведеного дослідження класифіковано фактори, які впливають на повернення громадян в Україну,
на зовнішні та внутрішні. До зовнішніх факторів віднесено строки закінчення активної фази війни; вступу України у ЄС, НАТО; умови, розмір та строки отримання Україною: репарацій, грошових коштів внаслідок конфіскації
російських активів на користь України та використання їх для фінансування відновлення, отримання доходів
від тимчасово заморожених російських активів, фінансування від партнерів України. До внутрішніх факторів
віднесено швидкість відновлення критичної, освітньої, соціальної, житлової інфраструктури; умови та розміри
соціальної підтримки громадян; швидкість створення тимчасових умов для проживання; створення умов для працевлаштування громадян з належним рівнем оплати праці. На підставі аналізу зовнішніх та внутрішніх факторів
запропоновано тактичні та стратегічні напрями правових механізмів реінтеграції громадян в Україні. До тактичних правових механізмів доцільно віднести розробку та прийняття підзаконних нормативно-правових актів щодо
обліку громадян України, які перебувають під тимчасовим захистом за кордоном, та системи оцінки їх потреб,
у тому числі потреб у створенні умов для повернення до України; внесення змін у трудове законодавство щодо
застосування дистанційної роботи як форми організації праці українських роботодавців в рамках збереження трудових відносин з громадянами України, які отримали тимчасовий захист у ЄС; розробка культурно-просвітницької кампанії для громадян України за кордоном для стимулювання повернення і залишення в Україні; розробка
кредитних житлових програм для українців за кордоном (закріплення на законодавчому рівні можливостей на
однакових пільгових умовах набувати житло як внутрішньо переміщеними особами, так і громадянами України
за кордоном у відносно безпечних регіонах України). До стратегічних правових механізмів доцільно віднести
розробку та прийняття спільної з ЄС програми добровільного повернення та реінтеграції громадян в Україну,
укладання з державами-членами ЄС та іншими державами двосторонніх договорів про повернення громадян
в Україну; оборонну та безпекову модернізацію України; економічне, соціальне, інфраструктурне відновлення
деокупованих регіонів України.